【案情简介】

2012年，酒泉某公司通过招投标方式确定由某建设集团以EPC方式承担其电厂技改工程，并与某建设集团签订工程总承包合同。该工程为新装2台超高压自然循环再热汽包炉，配两台超高压再热抽凝式汽轮机和两台空冷式发电机。合同范围包括：除灰场、厂外公路、点火煤气、送出系统以外，厂区围墙以内的所有主体及辅助附属设施的设计、设备采购、土建、安装及调试。工期29.3月。

该技改工程采用EPC模式为建设单位带来的最直接、最明显的收益是工程投资得到有效控制，与同期类似工程相比，累计节省投资2.5亿元，考虑到工程范围和建设条件等因素，估算节省投资1.5亿元左右。

【协力评析】

用比较通俗的话来讲，EPC合同是一种业主以比较固定的合同价格在规定的工期内要求承包商交付“指定功能的成品”的合同，与传统的施工总承包相比，业主对合同的履行过程所进行的干涉很少，但是，合同履行过程中所产生的政治、经济、法律风险绝大部分也须由承包商承担。

可用下表做一简要对比：

对于承包商而言，虽然EPC合同模式下承包商的风险较大，但相比较目前传统的施工总承包动辄十几个点的下浮，如果承包商有雄厚的资金实力、高超的管理能力、严格的风险管控，就有获得较高利润的机会。但这一模式也有其行业局限性：目前这一模式多用于石化、冶金等大规模生产的工业工程项目领域，而一些其他领域的工程项目，运用则相对较少。

【协力建议】

1、如业主要求承包商承担主要设计可以采用EPC模式；如业主承担主要设计，不应采用EPC模式；要明确，雇主是否愿意为建设其项目（较用其他方式）多付款，作为对承包商为提高最终价格和工期的确定性承担额外风险的回报；如果雇主不愿意付高价，承包商冒巨大风险则得不偿失。

2、承包商要有足够时间研究投标文件，特别是对可能存在不确定或困难的地下、水文、环境等，要尽量充分预见。鉴于风险大、索赔难上加难，投标务必慎重。要时刻提醒自己：EPC既有工程项目的一般风险，又有自身特殊风险。与传统施工总承包模式相比，风险范围大得多，对承包商的要求高得多。

3、设计是EPC项目的关键和主要风险源，务必把好设计关。如果雇主要求变更设计单位或自己承担一部分设计，除非合同条件作相应改变，否则不应轻易应允。如果雇主提出变更，要事先评估风险，再确定变更程序，就工期和价格是否调整进行商谈。

4、除价格包死，工期固定外，还要关注工业类EPC项目对性能保证值的严格要求。

5、试运行是矛盾集中的环节，一定要把好此关。发生争议时，EPC承包商往往被推定应当承担绝大部分风险；因此，不仅要注重合同条款的谈判和设定，更要注意纠纷的及时化解。

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